Wire a interrogé 270 leaders européens sur la souveraineté numérique. Obstacles, solutions et actions clés pour un avenir numérique souverain.
S'appuyant sur les observations de plus de 270 responsables européens de la technologie, de la politique et de la sécurité, ce rapport explore les défis, les obstacles et les percées qui façonnent le chemin du continent vers l'indépendance technologique.
La souveraineté numérique européenne est à la croisée des chemins. Si la réglementation a jeté les bases, la réalité sur le terrain est définie par des dépendances persistantes à l'égard des hyperscalers basés aux États-Unis, des paysages d'intégration complexes et un écosystème de fournisseurs fragmenté qui entrave l'adoption pratique des technologies souveraines.
Selon l'enquête mondiale de Forrester sur l'informatique en nuage, plus de 50 % des décideurs en matière d'informatique en nuage citent les contraintes réglementaires liées à la souveraineté numérique comme l'un des principaux obstacles à l'adoption de l'informatique en nuage. Malgré NIS2, DORA et GDPR, de nombreuses organisations ont encore du mal à mettre en œuvre la souveraineté en raison de l'ambiguïté juridictionnelle, de l'infrastructure existante et d'un manque d'alignement entre la politique et l'approvisionnement.
En outre, Forrester rapporte que 84% des décideurs considèrent la souveraineté numérique comme un facteur critique dans la sélection des fournisseurs, alors que seule une minorité d'entre eux est convaincue que leur pile actuelle est conforme aux mandats régionaux. L'écart entre l'ambition stratégique et la mise en œuvre opérationnelle reste important, ce qui souligne la nécessité de disposer de plateformes sécurisées et natives de l'UE qui s'intègrent de manière transparente et respectent la souveraineté juridique européenne dès la conception, et non par exception.
Dans l'enquête de Wire sur la souveraineté européenne en 2025, seuls 16 % des répondants étaient optimistes quant à la capacité de l'Europe à atteindre la souveraineté numérique au cours des cinq prochaines années. Pourtant, l'urgence se fait de plus en plus sentir. Les dirigeants s'alignent sur l'autonomie stratégique, poussés par les risques géopolitiques, les préoccupations de confiance du public et l'ambiguïté juridique entourant la juridiction des données.
Ce rapport combine des recherches de première main, des interviews d'experts et des analyses externes de Forrester et d'autres organismes pour offrir une vue d'ensemble de la situation de l'Europe, des obstacles au progrès et de la manière dont une nouvelle génération de plates-formes natives de l'UE, open-source et alignées sur la conformité sont en train de combler le fossé de la souveraineté.
Wire a interrogé plus de 270 responsables technologiques et politiques des secteurs public, privé et de la sécurité en Europe. Les résultats présentent une vision nuancée et souvent paradoxale des efforts de la région en matière de souveraineté numérique, où la conviction de son importance est forte, mais où l'exécution reste difficile.
Ces préférences reflètent un désir de souveraineté architecturale : la capacité de vérifier, de contrôler et de sécuriser les données sensibles à l'aide de plateformes transparentes et indépendantes.
Il en ressort une large perception que la réglementation, bien que nécessaire, n'est pas suffisante pour garantir l'indépendance. La souveraineté est considérée comme une question systémique, qui exige des changements structurels et comportementaux allant au-delà de la conformité.
Malgré une intention claire, l'enquête a révélé quatre obstacles constants à l'abandon des plates-formes américaines au profit de solutions européennes:
Interrogés sur les logiciels libres en particulier :
Le logiciel libre a été largement reconnu comme un élément fondamental de la souveraineté en raison de sa transparence, de son caractère vérifiable et de son développement communautaire. Toutefois, les participants ont également noté que la crédibilité de l'open source dépend de la maintenance continue, de la facilité d'utilisation et de l'alignement réglementaire.
Si seule une petite minorité a confiance dans la trajectoire de l'Europe en matière de souveraineté, une forte majorité s'est ralliée à ses principes. L'intention est là. Le problème réside dans l'exécution.
Ce chapitre est le reflet d'un continent pris dans un paradoxe de souveraineté : clarté de la vision, mais fragmentation de l'action. Pour combler ce fossé, il faudra des innovations politiques, des campagnes de sensibilisation et des plateformes souveraines capables de rivaliser avec les opérateurs historiques américains sur le plan de la confiance et de la convivialité.
Les résultats de l'enquête menée par Wire auprès de plus de 270 responsables de la technologie, de la politique et de la sécurité dans les secteurs public et privé reflètent à la fois l'ambition et l'hésitation :
Les principaux obstacles sont les suivants
Cela met en évidence un fossé flagrant en matière de souveraineté : la plupart des organisations affirment que la souveraineté est importante, mais continuent de s'appuyer sur des outils basés aux États-Unis, tels que Teams, Zoom et Slack, en dépit des risques juridictionnels connus.
Les cadres réglementaires tels que le NIS2, le GDPR et le DORA ont sans aucun doute jeté des bases importantes pour la souveraineté numérique. Ils ont élevé les normes de protection des données, imposé des rapports plus rigoureux et forcé les organisations à réévaluer les risques liés aux fournisseurs. Cependant, l'enquête de Wire et l'analyse plus large de l'industrie révèlent une conclusion cohérente : la réglementation seule ne permettra pas d'obtenir une véritable souveraineté.
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De nombreux participants à l'enquêteont indiqué que la pression réglementaire actuelle peut ressembler à un "théâtre de la conformité", où les organisations se contentent de répondre aux exigences légales sans apporter de changements substantiels à leur infrastructure sous-jacente. La conformité est devenue un exercice de cochage de cases, avec peu d'impact sur l'indépendance des fournisseurs, le contrôle juridictionnel ou la résilience systémique.
Au cœur du problème se trouve la juridiction qui régit la pile technologique. Par exemple, les plateformes commercialisées comme "souveraines" peuvent stocker des données dans l'UE, mais si le fournisseur est basé aux États-Unis, elles restent soumises à des lois telles que le CLOUD Act. Cela signifie que les autorités américaines peuvent exiger l'accès à ces données, quel que soit leur lieu de résidence. L'illusion de l'hébergement local masque la vulnérabilité permanente aux systèmes juridiques étrangers.
Selon l'étude de Forrester, plus de la moitié des décideurs en matière d'informatique dématérialisée considèrent la réglementation relative à la souveraineté numérique comme un obstacle à l'adoption de l'informatique dématérialisée, et non comme un catalyseur de la transformation sécurisée. Même parmi les organisations qui accordent la priorité à la conformité, la souveraineté est souvent reléguée au second plan en raison de considérations pratiques telles que le verrouillage des fournisseurs, les problèmes de convivialité et l'enracinement des contrats.
La véritable souveraineté numérique exige de passer de l'application des politiques à la mise en œuvre des structures. Cela signifie qu'il faut créer des plateformes qui appartiennent à l'UE, qui sont hébergées par l'UE et qui sont entièrement régies par le droit de l'UE. Cela signifie qu'il faut soutenir des normes ouvertes et des bases de code vérifiables, afin que les organisations puissent voir ce qui se passe sous la surface et s'y fier.
Tant que la réglementation ne sera pas assortie d'outils opérationnels, de cadres de passation de marchés et d'incitations financières donnant la priorité à la souveraineté, de nombreuses organisations resteront coincées entre l'intention et l'inertie. La prochaine frontière pour l'UE n'est pas plus de politique, c'est de permettre l'exécution par l'innovation, la visibilité du marché et l'investissement stratégique dans l'avenir numérique de l'Europe.
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"La souveraineté numérique, autrefois définie comme une position sur la protection de la vie privée, est désormais une question de résilience.
Benjamin Schilz, PDG de Wire, considère la souveraineté numérique non pas comme un idéal noble, mais comme une condition essentielle de la résilience de l'Europe dans un paysage géopolitique et technologique de plus en plus complexe. Selon lui, l'époque où l'on dépendait d'infrastructures dominées par des étrangers touche à sa fin, non pas parce que l'Europe veut être isolée, mais parce qu'elle a besoin d'autonomie.
M. Schilz insiste sur le fait qu'une véritable souveraineté ne peut être atteinte qu'au moyen de technologies ouvertes et décentralisées. Il ne s'agit pas seulement de caractéristiques techniques, mais de principes fondamentaux. Les plateformes à code source ouvert offrent la transparence, l'adaptabilité et la vérifiabilité. Elles permettent aux développeurs et aux institutions européennes d'auditer, d'améliorer et de faire confiance aux systèmes sur lesquels ils s'appuient. La décentralisation, en particulier dans le domaine du stockage des données, renforce la résilience. Elle garantit que le contrôle n'est pas concentré entre les mains de quelques fournisseurs mondiaux soumis à des lois non européennes, mais qu'il est au contraire réparti entre des infrastructures fiables et indépendantes, et qu'il est conservé en toute sécurité et en toute confidentialité sous le contrôle des organisations utilisatrices finales qui possèdent les données.
Il met également en garde contre la prolifération de plateformes dites "souveraines" qui ne sont guère plus que des slogans marketing. Selon M. Schilz, à moins qu'une plateforme ne puisse démontrer une indépendance juridique et opérationnelle totale vis-à-vis des juridictions extraterritoriales, en particulier des lois américaines telles que le CLOUD Act, ses revendications en matière de souveraineté sont vides de sens.
Ce point de vue n'est pas théorique. Des ministères allemands, dont le ministère fédéral de l'intérieur et le ministère de la santé, utilisent déjà Wire pour leurs communications sécurisées. Ces déploiements mettent en évidence une évolution tangible vers des plateformes qui répondent aux exigences de souveraineté, non seulement en théorie, mais aussi en pratique.
Pour M. Schilz, la voie à suivre est claire : l 'Europe doit passer d'un état d'esprit réglementaire à un état d'esprit axé sur l'exécution et l'échelle. Construire une infrastructure souveraine signifie encourager l'innovation, soutenir les plateformes natives de l'UE et traiter l'autonomie numérique comme un pilier de la résilience stratégique.
"L'objectif n'est pas l'isolement. Il s'agit d'une indépendance crédible."
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Tuta est un fournisseur de messagerie électronique et de calendrier cryptés de bout en bout, à code source ouvert, utilisé par plus de 10 millions de personnes dans le monde, y compris des gouvernements, des écoles et des institutions juridiques dans toute l'Europe. L'entreprise a été fondée en Allemagne et est largement considérée comme un leader en matière d'infrastructure de communication respectueuse de la vie privée.
Q : Tuta est depuis longtemps associée aux principes du respect de la vie privée. Comment voyez-vous son rôle dans le mouvement européen pour la souveraineté numérique ?
Bozakov: Tuta est né pour protester contre le type de surveillance et d'exploitation des données qui a été mis en lumière lors des révélations de Snowden. À l'époque, nous ne lancions pas seulement un produit, nous faisions une déclaration. Aujourd'hui, cette déclaration a mûri pour devenir une mission : être une alternative fiable, ouverte et juridiquement sûre pour les institutions publiques et les entreprises européennes. Nous ne nous considérons pas seulement comme un fournisseur d'outils, mais comme un pionnier dans l'aventure de la souveraineté de l'Europe.
Q : Qu'est-ce que la souveraineté numérique signifie pour vous en termes pratiques ?
Bozakov: Pour nous, elle commence par un chiffrement de bout en bout sans compromis, se poursuit par un code source ouvert transparent et repose sur une infrastructure entièrement basée en Europe. Mais plus encore, cela signifie rejeter les modèles commerciaux fondés sur la monétisation des données. La véritable souveraineté ne consiste pas seulement à savoir où vivent vos données, mais aussi qui les contrôle, qui peut y accéder et quelles sont les motivations des entreprises auxquelles vous faites confiance.
Q : Qu'est-ce qui distingue Tuta dans le domaine de la souveraineté ?
Bozakov: Tout ce que nous faisons est conçu pour fonctionner indépendamment des juridictions non européennes. L'ensemble de notre pile - du code aux serveurs - est développé et entretenu en Europe. Nous sommes utilisés par des cabinets d'avocats, des établissements d'enseignement et des organismes de santé publique parce que nous ne nous contentons pas de promettre le respect de la vie privée, nous l'intégrons dans notre architecture. Notre approche est axée sur les valeurs, et c'est ce que les organisations recherchent de plus en plus.
Q : Que faut-il pour que les outils souverains soient plus largement adoptés ?
M. Bozakov: La technologie n'est qu'une partie de l'équation. Il faut une volonté politique et une application de la réglementation. Tant que le non-respect des règles par les grandes entreprises sera toléré, les changements significatifs seront lents. Les gouvernements doivent soutenir activement les alternatives, par le biais de marchés publics, d'un soutien public et d'une législation qui protège les données des utilisateurs non seulement en théorie, mais aussi en pratique.
Pydio est une plateforme de partage de fichiers et de collaboration en libre accès et auto-hébergée, conçue pour les industries réglementées et les organisations sensibles aux données. Basée en France et utilisée par des agences gouvernementales, des hôpitaux et des institutions financières à travers l'Europe, Pydio offre aux équipes informatiques un contrôle total sur leur architecture de données tout en respectant des normes de conformité strictes.
Céline Oz Egriboz, de Pydio, offre un point de vue fondé sur le pragmatisme en matière d'infrastructure. Pour elle, la souveraineté numérique ne consiste pas seulement à éviter les fournisseurs américains de services en nuage, mais aussi à concevoir des systèmes qui donnent aux organisations un contrôle total sur leurs environnements de collaboration sans sacrifier l'expérience utilisateur ou la conformité.
L'approche de Pydio est centrée sur le partage de fichiers en libre accès et auto-hébergé, conçu pour les secteurs réglementés. Les hôpitaux, les institutions financières et les agences gouvernementales utilisent Pydio pour s'assurer que les données sensibles restent à l'intérieur des limites légales et géographiques définies. Selon Mme Egriboz, Pydio se distingue par sa capacité à s'intégrer dans les écosystèmes informatiques existants, notamment les outils de gestion des identités, Active Directory et l'infrastructure sur site.
Elle insiste sur le fait que la souveraineté doit être réalisable sur le plan opérationnel pour être adoptée à grande échelle. Cela signifie que les plateformes doivent non seulement répondre aux critères de conformité, mais aussi permettre un déploiement en douceur, des interfaces intuitives et un support client réactif.
L'engagement de Pydio en faveur de la souveraineté va au-delà des logiciels. L'entreprise collabore activement avec d'autres fournisseurs de technologie basés dans l'UE afin de créer un écosystème interopérable d'outils numériques fiables, un modèle qui contraste avec les silos propriétaires de la Big Tech.
Pour Egriboz, cet effort de construction d'un écosystème est essentiel à l'autonomie numérique à long terme de l'Europe :
"La souveraineté ne vient pas d'une seule plateforme. Elle vient de la collaboration, de la transparence et de la confiance partagée".
Alors que les cadres politiques continuent d'évoluer, les organisations n'ont pas besoin d'attendre la perfection réglementaire pour commencer à progresser vers la souveraineté numérique. La souveraineté n'est pas une proposition "tout ou rien", elle peut être construite progressivement, dès aujourd'hui, avec des décisions réfléchies sur l'infrastructure et les outils de communication.
Les organisations peuvent commencer par identifier les domaines les plus sensibles de leurs flux de travail numériques, tels que les communications exécutives, les échanges juridiques ou les collaborations inter-agences, et transférer ces segments vers des alternatives souveraines. Par exemple, des plateformes comme Wire, Tuta et Pydio peuvent être adoptées spécifiquement pour les cas d'utilisation qui exigent un chiffrement de bout en bout, une conformité juridique et une intégrité juridictionnelle. Certaines agences gouvernementales le font déjà en assignant ces outils à des cadres de haut niveau ou à des équipes de réponse aux crises critiques.
Il ne s'agit pas d'exercices théoriques. Wire est déjà utilisé par plusieurs ministères allemands. Schwarz Digits est à l'origine d'une pile technologique entièrement européenne avec des partenaires comme Aleph Alpha, StackIT et Wire, démontrant ainsi qu'une infrastructure nationale à grande échelle est non seulement possible, mais en cours de réalisation.
Lors de notre récente conversation avec Andy Piper, de Mastodon, ce dernier a expliqué que le plus grand obstacle à la souveraineté européenne n'est pas toujours d'ordre technique, mais plutôt psychologique.
"Les gens s'accommodent de la stagnation", a-t-il déclaré. "Même lorsqu'ils comprennent les risques de dépendance vis-à-vis de l'étranger, l'effort à fournir pour changer leur situation leur semble trop important.
L'entretien aborde la manière dont la décentralisation remodèle le web social et la raison pour laquelle la souveraineté doit commencer par le courage d'essayer quelque chose de différent.
Au niveau de l'organisation, voici ce qui peut être fait aujourd'hui :
La souveraineté ne signifie pas nécessairement qu'il faille tout remplacer du jour au lendemain. Mais elle nécessite une action intentionnelle. Grâce à des achats plus intelligents, à une mise en œuvre progressive et à une plus grande visibilité des plateformes européennes, les organisations peuvent contribuer activement à un avenir numérique plus autonome pour l'Europe.
La souveraineté ne s'achète pas sur étagère. Elle doit être conçue, construite et maintenue à partir de la base, en Europe, par l'Europe.
Wire a été fondé en Europe, construit sur des normes ouvertes et développé selon le principe d'une collaboration sécurisée en tant que droit fondamental. Grâce au cryptage MLS de bout en bout, à l'intégrité juridictionnelle et à la transparence des sources ouvertes, Wire répond aux besoins essentiels des gouvernements, des infrastructures critiques et des entreprises soucieuses de la protection de la vie privée dans l'ensemble de l'UE.
Notre conviction est simple : la souveraineté n'est pas un slogan. C'est un choix de conception du système.
Prêt à prendre le contrôle ?
Wire et Cloud Temple unissent leurs forces pour offrir une plateforme sécurisée, hébergée en Europe, pensée pour la souveraineté numérique.
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